اتیوپی در ایجاد سازمان قاره آفریقا ، اتحادیه آفریقا (AU) پیش قدم شد ، اما الکس دو وال ، تحلیلگر اتیوپی معتقد است که اکنون اقدامات آن اصول بنیادین بدن را به خطر می اندازد.
اندکی پیش از رسیدن سه رئیس دولت سابق آفریقا به آدیس آبابا ، پایتخت اتیوپی ، برای یافتن راه حل مسالمت آمیز درگیری ها در منطقه تیگرای شمالی ، نخست وزیر ابی احمد دستور داد آنچه را “مرحله نهایی عملیات حاکمیت قانون ما” خواند.
این یک انتقاد قابل توجه بود.
روسای جمهور سابق الن جانسون سیرلیف از لیبریا ، یواخیم چیسانو از موزامبیک و کاگالما مولانته از آفریقای جنوبی روز جمعه با آقای ابی دیدار کردند ، اما به آنها گفته شد که دولت اتیوپی به عملیات نظامی خود ادامه خواهد داد.
آقای ابی همچنین گفت که آنها نمی توانند با هیچ یک از نمایندگان گروهی که اتیوپی در Tigray ، جبهه آزادیخواهانه مردم Tigray (TPLF) می جنگد ، ملاقات کنند ، که نخست وزیر آن را به عنوان “یک جنایتکار” رد کرده است.
نخست وزیر با استناد به منشور ملل متحد در بیانیه ای در اوایل هفته ، اصرار داشت که دولت فدرال درگیر یک عملیات اجرای قانون داخلی است و اصل عدم مداخله در امور داخلی یک کشور مستقل اعمال می شود.
اما چیدی اودینکالو ، کارشناس حقوقی نیجریه ای استدلال می کند که اتیوپی از منشور برای تشدید جنگ استفاده می کند ، درست برعکس هدف صلح آمیز آن ، و می گوید “جسارت این موقعیت ناامید کننده است”.
وی خاطرنشان کرد که درگیری ها از قبل بین المللی شده است ، زیرا اریتره درگیر است و پناهندگان در حال عبور به سودان هستند.
همچنین ، سازمان ملل اصولی را اتخاذ کرده است تا از سو abاستفاده دولتها از دکترین عدم مداخله برای مصونیت از مجازات در ارتکاب جنایات جلوگیری کند.
از سال 1981 ، حل اختلاف یک وظیفه و یک حق است. از سال 2005 ، ایالات مسئولیت محافظت از غیرنظامیان را دارند که درگیری دارند.
ترس از جنایات جنگی
آقای ابی در مخالفت با واسطه های آفریقایی ، فقط یک طرح صلح را رد نمی کند. وی اصول بنیادی اتحادیه آفریقا را به چالش می کشد.
ماده 4 (g) قانون اساسی قانون اساسی اتحادیه اروپا – که اتیوپی در سال 2002 به آن پیوست – “عدم مداخله هیچ یک از کشورهای عضو در امور داخلی کشور دیگر” را مشخص می کند.
اما این ماده بلافاصله با ماده 4 (ح) دنبال می شود ، که به اتحادیه اروپا این حق را می دهد “تا در یک کشور عضو دخالت کند … در مورد شرایط سنگین ، یعنی: جنایات جنگی ، نسل کشی و جنایات علیه بشریت”.
این به اصطلاح “وظیفه عدم بی تفاوتی” در پی نسل کشی 1994 در رواندا به تصویب رسید.
این اولین بار توسط یک هیئت بین المللی از شخصیتهای برجسته ، به شدت مورد حمایت اتیوپی ، تشکیل شد که برای پیشنهاد چگونگی جلوگیری از چنین آفاتی در آینده آفریقا گرد هم آمده بود. “بی تفاوتی” نسخه آفریقایی “مسئولیت محافظت” از سازمان ملل است.
دولت اتیوپی خود TPLF را به انجام جنایات متهم کرده است و ناظران می ترسند وقتی خاموشی اخبار برداشته شود ، شواهد مربوط به جنایات جنگی توسط هر دو طرف آشکار شود.
گزارش های تأیید نشده ای مبنی بر عبور نیروهای اریتره از مرزها و جمع آوری پناهندگان اریتره ای در اردوگاه های سازمان ملل در Tigray وجود دارد که این خود نقض کنوانسیون سازمان ملل درباره پناهندگان است.
پیروزی دیپلماتیک اتیوپی
سازمان وحدت آفریقا (OAU) با هدف تحکیم استقلال تازه به دست آمده کشورهای آفریقایی ، با مقر خود در آدیس آبابا تاسیس شد.
واقع شدن OAU در اتیوپی یک پیروزی دیپلماتیک برای امپراتور هایل سلاسی بود که مدتها مدافع حقوق بین الملل بود.
معروف ، سخنرانی او در سال 1936 در جامعه ملل پیش بینی کرد که اگر حمله ایتالیا به اتیوپی مجازات نماند ، جهان در خون غسل می یابد.
OAU جبهه مشترکی برای رهایی آفریقا از سلطه استعمار و نژادپرستی بود.
اما همچنین به عنوان یک باشگاه خودکامه عمل می کرد ، که منافع مشترک خود را برای ماندن در قدرت مهم نیستند. جولیوس نیریر ، رئیس جمهور بنیانگذار تانزانیا ، از اینکه این اتحادیه “به اتحادیه صنفی سران کشورها” تبدیل شده ابراز تاسف کرد.
در دهه 1990 مشخص شد که OAU برای پاسخگویی به جنگ ها ، کودتاها و قساوت های آفریقا نیاز به تغییر شکل دارد و در سال 2002 اتحادیه اروپا با یک برنامه بلند پروازانه تر در زمینه ارتقا peace صلح و دموکراسی ایجاد شد.
از آن زمان ، این مجموعه مکانیسم هایی را ایجاد کرده است که شامل تعلیق کشورهایی است که در آن تغییر قانون اساسی غیرقانونی وجود دارد ، و ارائه کمک به میانجیگری درگیری ها ، همراه با تعهدی برای کشورهای مبتلا به درگیری برای استقبال از تلاش های صلح آمیز صلح.
اتحادیه آفریقا چگونه کمک کرده است
آقای ابی سال گذشته هنگامی که به دنبال حل مسالمت آمیز برای رویارویی جنبش طرفدار دموکراسی و ارتش بود که عمر البشیر رئیس جمهور را نشسته بود ، در بحران سودان مداخله کرد.
فرمول انتقال سودان به دموکراسی در الگوی اتحادیه اروپا تهیه شده است.
اما AU نهاد قدرتمندی نیست. بودجه کمی دارد و نمی تواند اراده خود را تحمیل کند.
دولت ها و سازمان های قدرتمندتر می توانند آن را کنار بگذارند – همانطور که ناتو هنگامی که اتحادیه اروپا در سال 2011 به حل و فصل مذاکرات لیبی پرداخت ، اما ایالات متحده ، کشورهای اروپایی و عربی تغییر رژیم را دنبال کردند.
ارزش واقعی اتحادیه اروپا در قدرت نرم آن نهفته است: هنجارهای صلح و همکاری را بیان می کند و رهبران آفریقایی را ترغیب می کند که با این کار بدانند که آنها با هم بلند می شوند و در کنار هم غرق می شوند.
با گذشت زمان ، ارزش خود را به اثبات رساند: آفریقا دموکراتیک تر و صلح پذیرتر شده است.
یک نسل پیش ، تلاش های دیپلماتیک آفریقا برای جلوگیری از درگیری ها یا حل آنها نادر بود. امروزه ، آنها یک عمل استاندارد هستند.
درباره بحران Tigray بیشتر بدانید:
سیریل رامافوسا ، رئیس جمهوری آفریقای جنوبی ، که رئیس فعلی اتحادیه اروپا است ، در بیانیه ای که ماموریت این سه نماینده را اعلام کرد ، موقعیت سازمان را تأیید کرد که “باید با گفت وگو به درگیری پایان یابد”.
اما با مجوزهای استاندارد دیپلماتیک ارائه شد و فاقد گزش بود.
در موقعیت های مشابه – مانند لیبی یا سودان – رئیس اتحادیه اروپا جلسه ویژه ای از سران کشورها در شورای صلح و امنیت اتحادیه اروپا را تشکیل داده است. آقای رامافوسا چنین کاری نکرده است.
آفریقای جنوبی – که در حال حاضر یکی از سه کشور آفریقایی در شورای امنیت سازمان ملل است – بحث در مورد اتیوپی در سازمان ملل را به دلیل نیاز به شنیدن گزارش نمایندگان ابتدا به تعویق انداخت.
از آنجا که میزبان مقر خود است ، اتیوپی تأثیر بسیار زیادی در امور روزمره اتحادیه اروپا دارد.
مدت هاست كه سایر كشورهای آفریقایی مشكوك به داشتن استاندارد دوگانه هستند و به اتیوپی این اختیار را می دهند كه با سایر كشورها مطابقت ندارد. وقتی اتیوپی در پشتیبانی از اقدامات میانجیگری و صلح بویژه در سومالی ، سودان جنوبی و سودان فعال بود ، این مسئله چندان مهم نبود.
اکنون ، بسیاری می پرسند که آیا این با وقاحت از خط قرمز عبور کرده است؟
“AU برای دیگران است ، نه اتیوپی”
بر اساس گزارشی در مجله فارین پالیسی به نقل از سند سازمان ملل ، دولت اتیوپی افسران Tigrayan را از مأموریت های صلح AU و سازمان ملل پاکسازی کرده است. همچنین خواستار آن شد که کمیسیون اتحادیه اروپا رئیس امنیت خود را که یک تیگرایایی بود و وفاداری وی به دلیل درگیری مورد تردید قرار گرفت ، برکنار کند.
و اکنون آقای ابی عملاً بالاترین واسطه های آفریقا را رد کرده و فقط با ادب اعلام کرده است که آنها “خرد ، بینش و آمادگی خود را برای حمایت از هر راهی که لازم باشد به آنها منتقل می کنند”.
پس از اشغال نیروهای فدرال اتیوپی در روز شنبه ، مكل capital پایتخت Tigrayan ، آقای ابی عملیات خود را كامل اعلام كرد – و این بدان معناست كه او نیازی به صلح ندارد. اما واسطه های آفریقایی – همه از کشورهایی که تجربه طولانی در درگیری های مسلحانه دارند – احتمالاً چندان مطمئن نیستند.
مقر AU در محل زندان مرکزی بدنام اتیوپی ، معروف به Alem Bekagn – به معنای “خداحافظی با جهان” در امهری ساخته شده است.
در دوران دیکتاتوری نظامی دهه های 1970 و 1980 ، هزاران زندانی سیاسی در آنجا زندانی شدند ، بسیاری از آنها شکنجه و اعدام شدند. این نماد برای فعالان جامعه مدنی آفریقا از بین نمی رود ، زیرا آنها تعجب می کنند که آیا آنها زندانی می شوند میزبان اتیوپی خود.
یک دیپلمات ارشد AU روز جمعه اظهار داشت: “ابی فکر می کند که AU برای دیگران است ، نه برای اتیوپی.”
عدم پذیرش میانجیگری آقای ابی ، به دوره ای قبلی منجر می شود که در آن جنگ های داخلی آفریقا با استفاده از سلاح و نه توافق های صلح خاتمه یافته است – شکایت ها را به آتش بکشد.
تهدید می کند که هنجارها و اصول صلح را که اتحادیه آفریقا به سختی به دست آورده است مسخره کند.
الکس دو وال مدیر اجرایی بنیاد جهانی صلح در دانشکده امور جهانی فلچر در دانشگاه تافتس آمریکا است. وی از سال 2005 تا 2012 با مسئولیت های مختلف برای اتحادیه اروپا در سودان کار کرد.
